推進環保體製改革創新
來源 : welcome新2登錄 作者 :admin 發布時間 :2016-11-04
第十七次中日韓環境部長會議的召開
,彰顯了與會各國保護生態環境
、實現經濟社會可持續發展的決心
。麵對氣候變化
、生態退化等全球性挑戰
,我國提出深化生態文明體製改革
,以更強大的動力助推生態文明和美麗中國建設
。
全麵深化環保改革刻不容緩 。作為“四個全麵”戰略布局中的重要組成部分 ,全麵深化改革已經成為黨中央 、國務院當前和今後一段時期工作的重點 ,而這其中 ,環保領域改革更應成為全麵深化改革的重點領域 。
當前 ,我國粗放型的經濟增長方式弊端凸顯 ,備受公眾關注的大氣 、水 、土壤汙染狀況依然令人憂慮 ,環境汙染事故時有發生 ,資源環境約束日益趨緊 ,環境問題已經對公眾健康產生影響 ,對社會穩定構成威脅 。發展中的問題要靠不斷發展來解決 ,改革中的問題則要靠深化改革來解決 。這迫切要求改革生態環境保護管理體製 ,充分發揮體製的活力和效率 ,以解決生態環保領域的深層次矛盾和問題 。
《中共中央關於全麵深化改革若幹重大問題的決定》提出 ,要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體製改革 ,加快建立生態文明製度 ,健全國土空間開發 、資源節約利用 、生態環境保護的體製機製 ,並對改革生態環境保護管理體製作出了具體部署 。新《環保法》的實施 ,更為改革提供了法治保障 。
全麵深化環保改革要突出重點領域和關鍵環節 。推進環保改革 ,有先後 ,有輕重 ,務必找準生態環境領域突出矛盾和關鍵問題 ,明確改革方向 ,科學把握改革的戰略重點 、優先順序 、主攻方向 ,積極推進重點改革任務 ,大膽探索實踐 。
推進生態環保體製改革重中之重是 ,關注群眾感受最直接的環境問題 ,建立以環境質量改善為核心的環境保護目標責任製和考核評價製度 。找準影響環境質量改善的原因 ,建立和完善嚴格監管所有汙染物排放的環境保護管理製度 ,獨立進行環境監管和行政執法 。繼續開展生態環保管理體製改革研究 ,推動汙染防治、生態保護 、核與輻射安全監管、環境影響評價 、環境監測預警 、環境執法等六大體製改革 。推動修改《環境影響評價法》 、《建設項目環境保護管理條例》 ,深化環境影響評價領域行政審批製度改革 。
全麵深化環保改革要通盤考慮 ,統籌兼顧 。生態環境保護牽涉麵廣 ,與政治 、經濟 、文化等都有密切聯係 ,環保改革牽一發而動全身 ,要求welcome新2登錄必須統籌考慮 ,用全局性 、大視角 、大環保的思路做好通盤考慮 。
當前 ,要進一步強化相關法律與新《環保法》的協同性 ,對現行的法律法規進行調整 、完善 ,通過嚴格執法促進改革 ,以深化改革加快法律落實 。要強化環保與綜合決策的協同性 ,發揮宏觀調控職能 ,加強綜合協調職能 ,大力推動政府環境責任落實 ,樹立法律權威 。強化與市場機製的協同性 ,形成政府主導 、市場激勵 、社會動員的生態環保治理體係 。發展環保市場 ,推行節能量 、碳排放權 、排汙權 、水權交易製度 ,建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機製 ,推行環境汙染第三方治理 。強化社會共治的協同性 ,實行陽光改革 ,開放心態 ,加強信息公開的力度與渠道 ,健全舉報製度 ,加強社會監督 。傾聽各方意見 ,究竟怎麽改 ,改什麽地方 ,效果如何 ,要讓社會知曉 。
改革創新 ,銳意進取 。隨著全麵建成小康社會逐漸進入關鍵時期 ,welcome新2登錄要明確改革方向 ,集結力量 、匯聚智慧 ,加快建立生態文明製度 ,健全國土空間開發、資源節約利用 、生態環境保護的體製機製 ,推動形成人與自然和諧發展的現代化建設新格局 。
全麵深化環保改革刻不容緩 。作為“四個全麵”戰略布局中的重要組成部分 ,全麵深化改革已經成為黨中央 、國務院當前和今後一段時期工作的重點 ,而這其中 ,環保領域改革更應成為全麵深化改革的重點領域 。
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